2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会办公室关于法治工作的总体部署和具体安排，牢牢把握法治建设总目标，全面履行法治建设职责，扎实推进国防动员（人民防空）法治工作，持续开展法治化营商环境建设，全面完成了年度目标任务。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

（一）坚持学以致用，提升法治水平。一是坚持系统学。把学习党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，把习近平法治思想作为核心内容，常态化纳入党组理论学习中心组和周四理论学习，集中时间、集中精力、集中安排学习，确保完整、准确、全面领会。二是坚持专题学。在国家安全教育日，组织干部职工集中观看《国家安全法》宣讲动漫视频，收听收看央视播出的《在总体国家安全观引领下》，自学《人人争当国安卫士》公益课，利用办公大楼电子显示屏滚动播放电子宣传标语，积极营造全民共同维护国家安全的氛围；利用4月军事训练周，邀请市国家安全局、市中级人民法院工作人员分别对《国家安全法》《行政复议法》进行专题授课。组织全体干部职工集体观看了《这十年》总体国家安全观公益宣传片；5月组织集中学习《民法典》《长江保护法》，通过研读法条、结合案例等方式，认真分析《民法典》对国防动员工作的影响；6月党员主题活动，组织参公人员集中进行《公务员法》及配套法规学习，组织两名年轻同志开展《公务员法》学习心得研讨交流，会后组织干部职工进行《公务员法》及配套法规知识测试，测试成绩报市委组织部。12月专题学习《宪法》有关内容。三是坚持线上学。组织全体行政执法人员完成了国家工作人员学法用法及考试平台的学习及考试任务。组织干部职工参加“荆楚普法云课堂”学习。四是坚持培训学。5月参加了市司法局组织的“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”为期三天的专题脱产培训。9月参加市司法局组织的行政执法培训，学习使用智慧综合执法办案系统。10月参加省国动办组织的政策法规与宣传教育培训，中国政法大学教授深入解读了《国防动员法》《国防教育法》。

（二）发挥专业特点，放大宣传效能。一是开展国防动员法规宣传。充分发挥主流媒体影响力，在《荆门日报》连载《湖北省人民防空工程管理规定》（摘登）4期；在《荆门晚报》连载《军事设施保护法》10次；通过“九派通”APP和“云上荆门”APP刊载推送两部法律法规10余期，进一步落实了普法责任。二是开展政风行风热线宣传。7月26日《政风行风热线》栏目直播间，围绕国防动员体制改革以来的新任务新职能，与广大听众和网友连线互动，宣传解读法规政策，接受建议咨询，在线答疑解惑。向市民群众介绍人防工程平时使用管理、产权归属、人防车位安装电动汽车充电桩相关法规政策，同时对《军事设施保护法》进行了宣传和解读。三是开展“六进”活动宣传。结合全民国防教育“六进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网络）先后在子陵铺镇、市委党校、望兵石学校、白石坡社区、湖北亿纬动力有限公司、钟祥市冷水镇柏井村等地开展“五个一”（讲一堂国防宣传教育课、看一场国防教育宣传片、发一批国防动员宣传资料、考一张国防动员知识答卷、演一场防空防灾应急疏散）系列活动。

二、法治建设总体推进情况

（一）健全决策机制，防控行政风险。一是落实规范性文件备案审查任务。4月，对近几年涉及的规范性文件进行了清理，无违反上位法的规范性文件。按要求完成省法规规章规范性文件数据库回头看统计工作。二是落实法律顾问制度。与律师事务所签订了法律顾问服务合同，委托律师提供日常的法律咨询。今年来，法律顾问全面参与了行政决策、合同协议等合法性审查工作，共审查和修改行政决策1份，合同6份，提供法律意见20余条。三是落实案卷评查任务。5月，编制下发了《关于开展2024年涉企行政执法案卷评查工作的通知》，成立工作专班，对2023年度的47件行政许可案卷进行了自查。各类行政执法案卷均符合实施主体合法、适用法律依据合法、程序合法等要求，审批工作规范、资料完整，严格按承诺时限办结，办结率100%，在案卷制作过程中，基本符合文书规范标准和立卷归档标准。四是落实旁听庭审规定动作。9月，组织办全体机关干部职工30余人，到市中级人民法院旁听王某某涉嫌职务犯罪庭审，“零距离”接受警示教育，充分发挥身边“反面”典型案例的警示教育作用，筑牢党员干部职工思想防线。

（二）落实三项制度，规范执法行为。一是落实行政执法信息公开制度。大力推进决策、管理、服务、结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。通过门户网站公开年度行政执法信息共60余条，通过国家信用平台公开“双随机一公开”信息23条，通过“互联网+监管”平台公开监管动态信息11条，监管曝光信息22条。通过湖北省社会信用信息服务平台公开行政许可信息4条，五类行政管理信息16条，信用承诺信息3条。二是落实全过程执法记录制度。所有行政许可审批、行政检查全部按流程进行记录归档，扫描留存，编制了执法台账。三是落实重大决策合法性审查制度。按照我办《重大行政决策合法性审查制度（试行）》有关规定，完成关于易地建设防空地下室技术论证报告合法性审查。本年度无撤销行政许可、行政处罚，以及向纪委监委、司法部门移交等案件。

（三）夯实工作基础，筑牢法治堡垒。按要求完成荆门市智慧综合执法办案监管系统7张报表，后期完善系统执法人员及检查事项等信息录入工作。报送荆门市涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案及附件、统计表，按季度报送组织开展和参加上级组织开展的涉企行政执法检查事项清单和工作报告。深入开展行政执法突出问题专项监督，每季度报送行政执法和政务服务领域突出问题专项治理工作自查报告及附件表（行政执法和政务服务领域突出问题自查及整改清单）。完成政府合同清理工作、“新官不理旧账”工作、行政执法事项清理工作、行政执法主体和行政执法人员资格清理、行政执法证和行政执法监督证办理工作。报送提升执法质量三年行动计划（2023-2025年）贯彻落实情况中期评估报告。

（四）依法履行职能，强化监督检查。一是严格双随机一公开监督检查。按照年初制定的年度监管计划，建立本部门的检查对象名录库，动态更新，并统一汇总到全省“双随机”抽查管理系统。通过“双随机一公开”监管平台随机抽选，分别于7月中旬，对万豪国际等5个竣工人防工程维护管理情况、月亮湖小学等11个人防警报设施维护管理情况进行了检查。11月，对洋丰·研发大楼等3个在建人防工程建设质量、掇刀区高新学校等5个中小学校开展人民防空知识教育情况进行检查。严格按照相关要求进行亮证执法，规范着装，佩戴执法证件、全程留痕、责任可溯。检查情况良好，检查结果在门户网站进行公开。同时受省国动办委托，对东宝区栗溪实验学校、京山市聂绀弩中学开展人民防空知识教育情况进行检查。全年，通过“互联网+监管”平台开展现场检查和非现场检查共649次，监管事项覆盖率达到了100%。二是严格人防工程审批监管。按照人防工程“应建必建”的要求，全年共依法审批城市新建民用建筑同步修建防空地下室X个XXXX平方米、竣工验收防空地下室X个XXXX平方米，逐步提升了城市人口密集区域的防护能力；共依法审查易地建设防空地下室项目X个，征收易地建设费XXXX万元。同时，严把人防工程设计关、施工关、设备关、验收关，开展工程质量监督和技术服务，确保所有人防工程按图施工，防护质量合格。

（五）化解社会矛盾，维护社会稳定。市国动办高度重视“12345”便民服务热线办理工作，建立了由主要领导审阅签批，分管领导牵头负责，相关科室具体办理，政策法规科室统一沟通回复的工作组织体系，在接到群众诉求后第一时间沟通回复，依法依规强化协同配合，集智聚力运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。通过主动对接当事人、面对面座谈、向律师及上级单位咨询等方式，耐心解释相关法律法规，对市民反映的地下人防停车位售卖问题、扩大人防易地建设收费范围问题进行早预防、早化解。全年高效处理12345热线工单6件、政务信息公开申请5件。

三、法治领域惠民惠企办实事情况

2024年，市国动办全面梳理营商环境体制机制和政策文件，认真对照全省优化营商环境工作推进会通报问题开展检视自查，无相关问题。同时，转换改革思路和审视角度，依据《人民防空工程建设管理规定》《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》等法律法规，将“人防工程易地建设审批”中的“易地建设论证”环节作为优化重点，针对易地建设中“应建人防面积小于首层面积”等情况，率先在全省实现了“三减三提升”，即减材料、减流程、减时限，提升办事效率、提升服务效能、提升满意率。目前，荆门市第一中学教学楼新建项目在申报中享受了该项“红利”，原来需三周才能办完的手续三天即完成，同时还节省近2万元论证报告费用。9月24和25日，湖北电视台新闻频道和综合频道以“行政审批三减、群众办事三升”为题分别对此进行了报道。调研文章《全维度发力 面对面落实 持续强化人防营商环境建设》被市优化办第17期简报采纳，同时在《湖北国防动员》杂志刊发。

四、第一责任人履职情况

聚焦领导干部这个“关键少数”，建立了第一责任人职责清单，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，每个季度召开一次法治专题党组会议，听取和研究法治建设有关工作，严格落实党组中心组理论学习学法制度，及时传达学习中央、省、市有关法治政府建设的重要会议和文件精神，为国防动员法治建设不懈努力，较好的完成了法治建设各项工作任务。（具体见第一责任人职责清单）

五、2025年工作打算

一是持续学习习近平法治思想。持续深入学习习近平法治思想，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党组理论学习中心组学习重要内容，组织开展专题学习。推动传统媒体、新兴媒体综合运用，大力宣传习近平法治思想。

二是全面推进法治政府建设。推进执法规范化建设，加强行政执法主体管理，全面落实行政执法三项制度，规范执法，提高执法效能。健全重大行政决策机制，充分发挥法律顾问在重大决策中的积极作用。继续深化“放管服”改革，持续优化人防行政审批程序和环节，积极探索人防领域包容审慎监管和柔性执法。

三是重点开展系列普法宣教。做好国防动员（人民防空）法治宣传教育工作，结合“9·18”警报试鸣日等重点时段，围绕“国防+人防”开展“六进”宣传活动，丰富活动内容、创新方法手段、拓展载体渠道，增强宣传教育时代性、覆盖面和感召力。大力开展和普及国防动员相关法律法规，提高全民国防动员意识。组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，弘扬宪法精神。