根据《市安委会关于印发<荆门市建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案>的通知》(荆安〔2025〕3号),为进一步规范人防工程管理，切实加强全市人防工程安全生产工作，防范和消除利用人防工程建设冷库带来的安全隐患，依据相关法律法规，结合实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上，生命至上的发 展理念，坚持安全第一、预防为主，统筹高质量发展和高水平安 全，对全市利用人防工程建设冷库情况进行全面排查整治，切实消除各类安全隐患问题，进一步提升我市防工程安全生产管理水平。按照坚持标本兼治、精准防控、社会共治的原则，严格责任、严格措施、严格监管，有效防范化解重大安全风险，坚决杜绝重大事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为荆门建成产业转型升级示范区提供安全稳定的发展环境。

二、工作内容

整治行动为期两年，2025年开展集中排查整治，全面摸排利用各类人防工程建设冷库情况，对人防工程内已建成的冷库项目的合法性合规性进行排查，对违规建设的会同有关部门予以整改或清理。禁止在人防工程内违规新建、扩建、改建冷库(含装配式冷库)。 2026年持续深化整治工作，巩固和扩大整治成果成果，切实消除安全隐患，完善制度措施，落实常态化管理。

(一)排查冷库建设是否损害人防工程安全和战时防空效能。一是结构安全问题，冷库的保温层、设备安装是否破坏人防墙体、防护门、通风系统等关键结构。二是电力与通风问题，现有电力容量是否支持制冷设备，战时通风、滤毒系统是否被占用或损坏。三是防水防潮问题，冷库的低温环境可能导致结露，防水处理是否可靠，是否因长期潮湿而腐蚀人防工程内部。四是消防隐患问题，安全出口、应急通道是否畅通，疏散指示标志是否完好，消防设备、设施是否有效，是否制定落实安全生产责任制、 消防责任制、应急预案、安全操作规程、隐患排查治理等规章制度。五是是否改变人防工程规划用途。六是是否存在功能房间闭锁占用、口部房堵塞等。

(二)排查冷库工程建设项目的准入、设计、施工、验收、 使用、维护等环节。冷库建设是否未经审批擅自建设，是否未办理施工许可或平时使用登记备案等手续，设计、施工单位是否具备相应资质，冷库材料是否符合规范，冷库建设是否取得消防、发展改革、住建、自然资源、市场监管等部门的批准，是否向人防部门提交了改造方案等。排查是否严格按照《冷库设计标准》 《冷库施工及验收标准》《冷库安全规程》《建筑防火通用规范》 《建设工程施工现场消防安全技术规范》等规范标准进行设计、施工、竣工验收等。

三、工作要求

(一)加强组织领导。要充分认识利用人防工程建设冷库问题排查整治工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利推进。主要领导要亲自谋划部署，分管领导要具体抓落实，层层压实责任，形成工作合力。

(二)强化协作配合。要发挥人防工程主管部门作用，成立专班，制定专项实施方案， 细化工作措施，明确时间节点，列出工作清单，加强对县 (市)工作督促指导。加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力。

(三)聚焦问题整改。要严格按照法律法规和相关标准规范， 加大执法监管力度，对在整治中发现的问题隐患，第一时间责令整改，一时无法彻底整改的，严格落实防控措施，限时整改，加强跟踪督办，严防人防工程火灾事故发生。建立工作长效机制， 加强日常监管，巩固整治成果。

(四)严格责任追究。严格落实“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”,建立健全整治工作责任制。 对整治工作中走形式、走过场、开展不力，工作责任不落实、进展缓慢、推诿扯皮，对相关信息瞒报、谎报、迟报、漏报，整治行动期间因责任和措施落实不到位导致发生事故的，依法依规依纪从重惩处。

(五)加强宣传教育。通过多种形式，广泛宣传整治行动，提高社会公众的安全意识和法制观念，营造良好的工作氛围。加强社会监督和舆论监督，引导社会公众积极参与，举报各类隐患和违法违规行为，形成全社会齐抓共管高压态势。